17 марта Глава Башкортостана выступил на коллегии Минфина республики, на котором подвел итоги работы ведомства в 2014 году и наметил приоритетные цели и задачи в 2015 году
Хамитов Р.З. отметил, что Минфин РБ находится на хорошем счету у Минфина РФ, а отделы финансов Белорецкого и Сибайского муниципальных районов стали победителями всероссийских конкурсов по управлению общественными финансами. В конце прошлого, 2014 года в связи с ухудшением общей экономической ситуации, создались риски по взиманию налогов с предприятий, и следовательно, наполнению российского и республиканского консолидированных бюджетов. Однако, Башкортостан справился с ситуацией. Глава республики констатировал: "В прошлом году в бюджетную систему России на территории нашей республики собрано более 560 млрд рублей доходов. Это на 10,5 процента выше, чем результаты 2013 года. А в консолидированный бюджет республики поступило 133 млрд рублей доходов. Это по сравнению с 2013 годом выше на пять с небольшим процента. Разница есть. В федеральный бюджет – на 10 процентов больше, в консолидированный республиканский бюджет – на 5 процентов." Эти цифры стоит запомнить
"Что нам помешало добиться цифр выше, чем 5 процентов? - спрашивает Рустэм Закиевич. И сам же отвечает: "В связи с изменением Технического регламента недополучено 2,5 млрд рублей ранее запланированного объема акцизов на нефтепродукты. План по акцизам на алкоголь снижен почти на 1,5 млрд рублей. Замедлились темпы роста заработной платы, что привело к сокращению ожидаемых поступлений НДФЛ (налог на доходы физических лиц) на 2,8 млрд рублей. В итоге первоначальный план по доходам 2014 года был снижен почти на 5 млрд рублей." Обратите внимание: в 2014 г. собрали в бюжет РБ 133 млрд. руб., что оказалось на 5 млрд. руб. меньше планируемого, то есть хотели собрать 138 млрд. рублей и тем неменее даже эти 133 млрд. руб. оказались на 5% больше, чем было собрано в 2013 г., то есть в 2013 году было собрано 127 млрд. руб.
На этот 2015 год бюджет республики Башкортостан утвержден в сумме 97,6 млрд рублей. "Это меньше, чем показатели 2014 года", - говорит Хамитов Р.З. Отметим, конечно, меньше, причем на целых 138-97,6 = 40, 4 млрд. рублей. Кто планирует столь существенное сокращение доходной части республиканского бюджета? Ответ очевиден, учитывая, что на территории Башкортостана в 2014 году в бюджетную систему России собрано 560 млрд. рублей, а в бюджетную систему республики всего 133 млрд. рубля. "Мы с вами, уважаемые коллеги, обязаны этот план выполнить. Хотя сделать это будет очень нелегко," - призывает Глава Башкортостана. При этом в докладе умалчивается, какую сумму запланировали чиновники Минфина РФ для сбора в бюджетную систему РФ на территории Башкортостана? Учитывая все, сказанное выше, можно предположить, что эта сумма не может быть менее 600 млрд. рубл. А если принимать во внимание падение курса рубля и увеличение капитализации предприятий нефтехимпрома Башкортостана в рублевом эквиваленте, можно предположить, что Р.З. Хамитову, вероятно, дано задание собрать в бюджетную систему РФ не менее 1,5 триллионов рублей.
Глава Башкортостана отметил ряд проблем, наметил цели и задачи финансовой политики. В частности
В прошлом году предприятиям вернули 2,5 млрд рублей налоговых вычетов, а за неполных три месяца с начала года – уже более 1 млрд рублей. Динамика плохая, потому что это деньги, изъятые из бюджета республики. Внезапно, неожиданно предъявляют вычеты по 600-700 млн, по миллиарду рублей. Конечно, республиканскую бюджетную систему просто-напросто начинает «лихорадить». Хотя иногда удается договориться с предприятиями по отсрочке этих вычетов.
Кроме прямых потерь в налоговых поступлениях, растёт задолженность налогоплательщиков, которая составила почти 6,5 млрд рублей. Хамитов указал Минфину совместно с компетентными органами активизировать работу по кратному сокращению долгов. Кроме этого предприятия научились "оптимизировать" свои налогвые платежи путем выдачи "серых" и "черных" зарплат. "Сегодня от учёта скрыто порядка трети доходов населения, 30 процентов", - утверждает глава республики . По его оценке бюджет теряет от 8 до 12 млрд рублей из-за этого. Плохая финансовая грамотность населения приводит к тому, что мимо бюджета республики проплывают сотни миллионов рублей частных лиц, которые их несут в сомнительные финансовые структуры типа пирамид. Хамитов Р.З. предлагает бороться с этим выпуском банеров, листовок, пропагандой. Плохо работают страховые кампании. В республике регулярно происходят природные катаклизмы: смерчи, наводнения и т.п. А имущество граждан не застраховано. Приходится республике возмещать ущерб людям из бюджета, 250 млн. рублей израсходовано в том году ! Не эффективно сработал АПК . "В прошлом году выделено 8,5 млрд рублей. Из них 6 млрд нашли дополнительно в ходе исполнения бюджета. Начинали год с цифры 2,5 млрд, завершили год с цифрой – 8,5 млрд рублей на поддержку сельского хозяйства. Эти средства направлены на возмещение процентных ставок по кредитам – 2,5 млрд, оказание несвязанной поддержки в растениеводстве – 1,1 млрд, приобретение сельхозтехники – 710 млн, программа «500 ферм» – 400 млн. Но при этом отдача отрасли в виде налоговых поступлений составила только 1 млрд рублей". С аграриями Хамитову предстоит непростой разговор. Касаясь межбюджетных отношений с муниципалитетами, у Хамитова складывается впечатление, что при существующей системе муниципалитетам гораздо проще получать дотации, чем заниматься развитием экономики и расширять собственную налоговую базу. Он предлагает стимулировать межбюджетные отношения, но как, не раскрывает в этом докладе.
Правительство республики планировало перевести в том году на самообеспеченность собственными доходами бюджеты городских округов и не менее чем на 30-50 процентов – бюджеты муниципальных районов. Но на практике есть еще муниципалитеты, которые имеют 20 процентов собственных доходов. "Что это за показатели? И начинают песни петь: «да вот у нас этого нет, другого нет, третьего нет, мы не можем, мы слабосильные, мы живем в тайге, мы живем в горах, мы живем в полях", - сокрушается Хамитов Р.З., - "десятки, сотни причин находят." Глава республики рекомендует главам муниципалитето работать эффективнее. Заняться инвентаризацией своего имущества, МУП-ов, ГУП-ов и прочих унитарных предприятий, включая предприятия ЖКХ, которые работают крайне убыточно. 1,3 млрд. рублей ушло на поддержку таких структур в республике. Хамитов Р.З. планирует сокращение затрат муниципалитетов на СМИ (есть такая статья расходов), а также вывод части служащих с бюджетного финансирования. "В прошлом году численность государственных и муниципальных служащих снижена на 3 процента. Расчетная экономия бюджетных средств по органам госвласти – 65 млн рублей, местного самоуправления – 60 млн рублей. Эта работа должна быть продолжена, в том числе путем вывода из состава государственной и муниципальной службы специалистов, которые не принимают управленческих решений, а выполняют только техническую работу." Важным инструментом достижения большей эффективности муниципального управления финансами Хамитов называет внедрение так называемых "дорожных карт", которые устанавливают нормативы эффективности.
Глава республики считает, что поддержка малого бизнеса, которая может привести к выпадению из доходной части бюджета республики не менее 2 млрд. рублей, а также поддержка заработных плат бюджетников, на что в 2014 году затрачено из республиканского бюджета 700 млн. а из российского 5 млрд. руб., должна и будет продолжена.
Несмотря на то, что из-за осложнения экономической ситуации инвестировать стало тяжелее, в прошлом году удалось изыскать на эти цели 2,5 млрд рублей за счет продажи имущества. Часть средств от реализации имущества направлена на строительство объектов общего и дошкольного образования, что позволило выполнить показатели «дорожной карты» по ликвидации очередности в детские сады. "А именно – ввести в эксплуатацию 26 дошкольных учреждений на 4 тысячи мест, построить школу в Нуримановском районе, клубно-спортивный блок профессионального лицея в городе Агидель, провести реконструкцию школы № 1 в Белорецке. Эти инвестиции также направлены на сокращение незавершенных объектов в здравоохранении. Введен акушерский корпус перинатального центра в Октябрьском, лечебный корпус в Бураево, шесть ФАПов. Профинансированы и завершены основные работы по строительству водохранилища для улучшения водоснабжения города Октябрьского."
Подводя итоги, Глава республики сказал:
"Для финансирования первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Правительством Башкортостана зарезервировано порядка 3 млрд рублей бюджетных и внебюджетных средств.
Тем не менее нам не обойтись без заимствований. Мы планировали в этом году на покрытие дефицита бюджета привлечь дополнительно 8 млрд рублей. Правительство нашей республики всегда подходило взвешенно к вопросу заимствований. У нас сегодня долгов на уровне 24-25 млрд рублей. Легко сосчитать: 100 млрд – наш республиканский бюджет, значит 24-25 процентов от объема бюджета. Нормативными документами разрешено этот долг иметь порядка 50 процентов. Но это не тот случай, когда нужно стремиться к этой планке. 25-30, максимум 35 процентов – это тот предел, к которому мы должны «прислониться» и не превышать его. Потому что занимаешь чужие деньги, а отдаешь свои. Отдавать всегда очень и очень тяжело. Наша идеология заключается в том, чтобы не наращивать долги, не наращивать кредиты, а стараться обходиться теми ресурсами, которые у нас с вами есть. Это вполне возможно."
В заключение Хамитов нацелил Минфин на решение глобальных задач на десятилетия вперед, не отсиживаться в кризис, а выйти из него с модернизированной финансовой системой. Пришло, дескать, время принятия непопулярных, жестких мер. Но работники Минфина - профессионалы, он верит им. Поблагодарив чиновников за их добросовестный труд, он пожелал Минфину успехов и всего доброго.
Более подробно здесь:
http://www.newsli.ru/news/russia/ekonomika/14310
Комментариев нет:
Отправить комментарий